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攻破区域限度 加强品德管控??国务院法制办、工业跟这两种妈妈

2018-01-08 16:58

  盐业是我国重要的基天性行业,食盐关系国民民众身体健康。2017年12月26日,勘误后的《食盐专营措施》颁布,并自公布之日起实行。此次订正重点对食盐定点出产轨制跟食盐批发环节的专营制度加以完美,撤消了一些与市场经济不相适应的制度,同时对食盐供给保险和食盐品质平安管控方面也作了划定

  2017年12月26日,国务院总理李克强签署国务院令,公布了修订后的《食盐专营办法》,自公布之日起履行。日前,国务院法制办、产业和信息化部负责人就《办法》有关问题回答了记者的提问。

  问:开门七件事,柴米油盐酱醋茶,食盐事关千家万户。请介绍一下修改《食盐专营办法》的背景情况。

  答:盐业是我国重要的基础性行业,食盐事关人民干部身体健康。1996年5月,国务院发布《食盐专营办法》(以下称原办法),建破了以食盐专营制度为中央的管理体制,对加强盐业管理、促进盐业发展发挥了重要作用。2013年根据国务院行政审批制度改革要求,对原办法作了专项修改,将食盐定点生产企业的审批权限下放至省级盐业主管机构,m16799kj手机看开奖。党核心和国务院高度重视盐业体制改革工作,2015年12月中央全面深刻改革领导小组第19次会议和2016年1月中央政治局常委会会议先后审议并准则通过盐业体制改革方案。2016年4月,《国务院关于印发盐业体制改革方案的告诉》(国发〔2016〕25号,以下简称《方案》)提出在保持食盐专营制度的基础上,推动供应侧结构性改革;要求实现盐业资源有效配置,进一步释放市场活力。落实《方案》确定的各项改革措施,保障盐业体制改革顺利进行,需要放松对原办法进行修改。

  问:这次修改《办法》有什么总体思路和斟酌?

  答:这次修改《办法》的总体思路是十明显确的:一是紧紧围绕《方案》,落实《方案》已经明确和各方面达成共识的改革举措。二是发挥市场在资源配置中的决定性作用,改革食盐产、运、销范围的方案治理模式,攻破区域限度,取消政府定价,引入市场竞争,开释市场活气。三是更好地施展政府作用,在保持食盐专营制度的基本上,完善监管体制,增强事中事后监管,确保食盐质量安全和供应安全,保障人民人民身材健康。

  问:盐业体系改革方案明白要求进一步完善食盐专营制度,此次修正《方法》对食盐专营制度作了哪些改革和完善?

  答:为适应社会主义市场经济要求,此次修改《办法》重点对食盐定点生产制度和食盐批发环节的专营制度作了完善,同时,取消了一些与市场经济不相适应的制度,主要有以下几个方面:

  一是坚持和完善食盐定点生产、定点批发制度。依照《方案》对于坚持食盐专营制度、不再核准新增食盐定点生产、定点批发企业的规定,明确省级盐业主管部门按照统一打算、公平布局的要求,审批断定食盐定点生产、定点批发企业。

  二是取消食盐产、运、销等环节的计划管理。删去了原措施关于食盐生产、批发、调配调拨、运输等实行指令性盘算管理,以及核发食盐准运证的规定。

  三是取消食盐产销隔离、区域制约制度。根据《方案》关于食盐流利的规定,规定食盐定点生产企业申请经营食盐批发业务,省级盐业主管部门应当颁发食盐定点批发企业证书;食盐定点批发企业在国家规定的领域内销售食盐,任何单位或者个人不得禁止或者限度。

  四是改革食盐定价机制。根据《方案》改革食盐政府定价机制的要求,删去国度规定食盐价格的规定,明确食盐价格由经营者自主肯定;增加规定县级以上地方人民政府价钱主管部门应当加强食盐零售价格的市场日常监测,当食盐价格显明上涨或者有可能明显上涨时依法采取价格干预或者其余应急措施。

  问:前多少年产生过“抢盐”风波,不少人还历历在目,大家很关心食盐的安全牢固供应问题。《办法》对确保食盐供应安全作了哪些规定?

  答:我国食盐生产才干远大于破费量,供应较为充足。诚然一些特殊情形下浮现过几次“抢盐”事件,但在党中心、国务院高度重视下,经各部门密切配合,很快得到平息。盐业体制改革方案很器重食盐供应安全问题。《办法》也主要从两方面作了规定:

  一是改造食盐储备制度。依据《计划》树立食盐储备体系的请求,规定省级盐业主管部分建破健全食盐储备制度,承当政府储备义务;食盐定点生产、定点批发企业承担企业食盐贮备任务。

  二是保障食盐供应。根据《方案》要求,增长规定县级以上处所人民政府采用必要措施,保障边远地域和民族地区的食盐供应。同时,规定盐业主管部门应该会同有关部门制定食盐供应应急预案,在发生突发事件时,协调、保障食盐供应。

  问:老百姓一日三餐,食盐不可或缺。修改《方式》时对确保其质量安全有哪些考虑?

  答:确保食盐质量安全是完善食盐专营制度的应有之义,为此,《办法》对食盐质量安全管控办法作了以下多少方面规定:

  一是完美食盐监管系统。根据《规划》对坚持现有专业化食盐监管体制不变,探索推进食盐安全监管体制改革,发现条件将食盐质量安全管理与监视职能移交食品药品监管部门或市场监管局部负责的恳求,坚持了盐业主管部门负责食盐专营工作的职责,并增加规定国务院食品药品监管部门和县级以上地方公民政府判断的部门负责食盐品德保险监督管理的职责。同时,清楚了盐业主管部门可能依法采取的监督检查办法,增加了部门之间行政执法配合配合跟加强信息共享的规定。

  二是增添食盐企业及其董事、监事、高级管理人员的信誉管理,树立健全信用信息记录和公示制度的规定。明确制止销售分歧乎食物安全标准的食盐,并完善了禁止作为食盐销售的产种类别。

  三是严防工业用盐等非食用盐流入食盐市场。根据《方案》要求,对食盐定点生产企业、定点批发企业和非食用盐生产企业规定了产购销记载制度;规定食盐零售单位应当从食盐定点批发企业购进食盐;规定食盐应当按照规定在外包装上作出标识,非食用盐的包装、标识应当明显差异于食盐。

  四是进一步完善法律责任,加大对守法行动处分力度。对危害食盐质量安全和大众身体健康的遵法举动,提高了罚款额度,规定了违法经营企业退出机制和行业禁入等措施。同时,在法律责任上做好与食品安全法以及治安管理处罚法、刑法等法律的衔接。

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